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  • 东北大学
    《东北大学章程》诞生记
    《东北大学章程》起草委员会办公室

    《东北大学章程》的制定遵循“科学民主、公开透明、程序严格、注重实践”和“体现传统、着眼现实、适度前瞻、突出特色”的原则,既遵循法律法规,体现现代大学制度建设的普遍原则和发展方向,更从学校的历史传统、发展实际和改革前途出发,保持和突出学校自身特色。

    基本程序

    1.建立机构,制定方案

    根据教育部文件精神,学校成立了由学校党委书记和校长担任主任的章程起草委员会,成员包括学校领导、专家学者、相关部门负责人、教职工代表、学生代表等。章程起草委员会下设办公室,一名党委副书记兼任办公室主任,主要成员来自党委办公室、校长办公室和学科建设与发展处(高等教育研究所)等相关部门。 学校于2012年4月10日印发了《<东北大学章程>起草工作方案》,章程起草工作正式全面启动。

    2.汇聚群智,形成草案

    章程起草委员会办公室成员做了大量起草前的准备工作:赴兄弟高校调研,查阅大量文献和各类法规,参考了海内外众多高校的章程文本,深入研究学校自身特色和学校在改革发展中形成的制度成果,认真把握校内各群体的利益诉求和各组织机构的职能权限等问题,特别是多次听取学校党政主要领导对章程建设的重要意义、学校内部权力运行和制约机制、师生权益?;さ确矫娴闹匾凼?。在此基础上,办公室成员边起草、边讨论、边研究,经过艰苦的劳动,形成章程草稿。

    章程草稿完成后,在学校党建工作研讨会上进行讨论,征求意见,形成《东北大学章程(讨论稿)》初稿;在章程起草委员会和学校领导班子提出的修改意见基础上,进一步完善后,形成《东北大学章程(讨论稿)》。

    学校领导分别组织召开座谈会,就《东北大学章程(讨论稿)》面向广大师生征求意见和建议;结合广大师生提出的意见和建议对《东北大学章程(讨论稿)》进行修改,形成《东北大学章程(草案)》初稿;经学校党政主要领导和章程起草委员会审阅同意后,形成《东北大学章程(草案)》。

    3.合规守序,提请核准

    按照《高等学校章程制定暂行办法》的要求和学?!?东北大学章程>起草工作方案》的规定,章程起草委员会向教代会提交了《东北大学章程(草案)》。经教代会讨论后,进一步修改完善。此后,学校召开党政联席会议,审议并通过了按照教代会讨论意见修改后的《东北大学章程(草案)》。后经党委全委会审定,形成《东北大学章程(核准稿)》,由校长签发。 2014年1月学校将《东北大学章程(核准稿)》及其起草说明报送教育部核准。2014年6月《东北大学章程》获得教育部核准。

    时间节点

    1.形成章程草稿阶段

    2012年4月-9月是形成草稿阶段。按照学校工作方案规定的时间进度,经过深入研究和充分讨论,章程草稿于2012年4月底形成,并根据《高等学校章程制定暂行办法》要求多次修改,不断完善章程草稿。

    2012年7月,学校召开党建工作研讨会,对章程草稿进行集中讨论,与会的学校党群部门负责人和各分党委书记提出大量宝贵意见和建议。2012年9月,将修改后的章程草稿提交学校党政主要领导审阅。

    2.形成章程讨论稿阶段

    2012年10月-2013年11月是形成讨论稿阶段。2012年10月-2013年8月,起草委员会办公室开展了三方面工作:一是进一步查阅有关文献,研究相关法律法规和制度文件,参考其他学校章程文本,围绕大学章程建设开展研究;二是根据学校党政主要领导和党建工作研讨会以及其他渠道获得的意见和建议,对章程草稿进行深入修改;三是要求相关部门指定专人参与章程起草工作,并召开专门会议,分解任务,对章程草稿进行修改、充实和完善。之后,形成《东北大学章程(讨论稿)》初稿,经章程起草委员会审阅同意后,提交学校党政联席会议审议。

    在此期间,学校以文字的形式向教育部汇报了学校章程建设进展情况以及遇到的主要问题。

    经过两轮审议和修改,2013年11月15日,形成《东北大学章程(讨论稿)》。11月18日-22日,学校领导分别组织召开了12次座谈会,面向广大师生员工广泛深入地征求意见和建议,广大师生员工共提出意见和建议314条。章程起草委员会办公室对这些意见和建议进行了整理,梳理归纳出188条。

    3.形成章程草案阶段

    2013年11月-12月是形成可供教代会讨论的草案阶段。2013年11月25日-12月11日,学校章程起草委员会办公室会同校内文字、法律等相关领域的专家,根据座谈会征求意见情况对章程文本进行修改,形成了《东北大学章程(草案)》初稿。在此期间,还对获得教育部核准的中国人民大学等6所学校的章程进行认真研究,在深入分析基础上,充分汲取其精华。本轮主要修改涉及包括序言在内的31个条目,共计53处。

    2013年12月12日,学校章程起草委员会办公室将《东北大学章程(草案)》初稿提交学校党政主要领导审阅,并就主要修改情况和一些重点问题进行了讨论。章程起草委员会办公室据此进行进一步修改和完善,经章程起草委员会同意,形成拟提交学校教代会讨论的《东北大学章程(草案)》。

    4.形成章程核准稿阶段

    2013年12月-1月是形成拟提请教育部审核的核准稿阶段。2013年12月28日,学校召开了第七届教职工代表大会第二次会议,章程起草委员会主任、校长丁烈云同志向教代会报告章程起草情况,并就一些重要问题做了说明。各代表团就《东北大学章程(草案)》进行分组讨论。经过充分讨论,共收集意见建议92条,整理后分成6大类,共计42条。章程起草委员会办公室根据这些意见和建议再一次对《东北大学章程(草案)》进行了修改,进一步完善了章程草案。

    2014年1月14日,学校召开党政联席会议审议《东北大学章程(草案)》,听取了章程起草情况说明、教代会讨论情况说明,以及按照教代会讨论意见所作修改的说明。经过深入讨论,党政联席会议通过了《东北大学章程(草案)》。

    2014年1月17日,学校召开党委全委会议对《东北大学章程(草案)》进行审定,通过后形成《东北大学章程(核准稿)》,同时完成章程说明,由校长签发后,提交教育部核准。

    5.章程核准阶段

    2014年1月-6月是章程获得核准之前根据教育部预审意见修订完善的阶段。2014年4月教育部对我校进行了约谈,并以书面形式反馈了对我校章程核准稿提出的预审意见。预审意见共计39条,其中“总体意见建议”6条、“具体意见”25条、“其他意见”8条。对于明确、具体且只涉及局部问题的意见,学校多数采纳;对于涉及重大问题的意见,学校慎重起见,多次与教育部沟通。经过几轮修改,最终定稿,于7月获得核准。至此《东北大学章程》制定工作圆满完成预定任务。

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